铜仁市碧江区人民检察院
创建2017年度“全省检察文化建设示范院”工作报告
贵州省人民检察院：
根据最高人民检察院《关于深化“全国检察文化建设示范院”创建工作的指导意见》和省检察院《关于开展2017年度“全省裣察文化建设示范院”评选工作的通知》的通知精神，结合我院检察文化建设情况，经铜仁市人民检察院批准，我院党组决定启动创建2017年度“全省检察文化建设示范院”申报工作，现创建工作开展基本情况报告如下：
—、创建工作开展基本情况
创建工作启动后，我院按照省院关于开展2017年度“全省裣察文化建设示范院”评选工作的指导思想、基本原则、工作目标和工作要求等，及时成立了创建工作领导小组，制定了创建工作方案，各项工作有序推进，成效明显。工作基本情况如下：
(—)强化意识形态管理，坚定理想信念教育
1.坚定理想信念教育。认真组织开展高检院和省院安排部署的学习教育活动，当前要深化“两学一做”学习教育常态化制度化和“学习型党组织”、“学习型检察院”、“市县两级检察院全面从严治党治检示范党组专项”建设。围绕社会主义核心价值观、检察人员核心价值追求、检察职业精神、检察职业道德、党史、国史、检史等，开展不同形式的主题教育和检察官宣讲活动。利用国家宪法日开展了街头普法宣传活动。建立健全检察官宣讲制度、读书学习制度，全体人员理论学习积极性高，主题活动开展效果好。通过“党员活动日”、组织生活会、“我是党课主讲人”等活动，将检察文化和党的基本理论、习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大精神、党史、国史等与党建工作机密结合，进一步加强了党员领导干部思想建设、政治建设。
2.强化意识形态管理。党组意识形态工作主体责任履行到位，意识形态工作情况掌握准确，意识形态阵地管理严格，有效处置应对涉检负面舆情。成立了加强意识形态工作领导小组，制定了相应的意识形态管理制度，意识形态工作责任制在本单位有效落实，党员领导干部意识形态工作教育培训全覆盖。党组进一步加强学习贯彻、研究部署加强和改进意识形态工作，还制作了意识形态专题展板，并且要求全体干警攥写意识形态学习心得体会，在“两微一端”发布了形式形态相关知识和学习要求。
3.注重人文思想关怀。创新政治思想工作载体、形式，注重人文关怀和心理疏导，思想政治工作深入细致、及时到位。采取多种措施丰富检察人员精神文化生活，检察人员定期体检、心理咨询和谈心交流制度健全。我院近三年每年都组织全体干警进行体检，院领导、中层干部与一般干警定期进行交心谈心，注重人文思想关怀，相互交流关爱，准确掌握思想动态，促进团结互信，单位近几年成绩显着，队伍稳定有朝气，足以说明。
4.加强法治理念教育。制定符合本地工作实际的规范司法主题文化活动工作方案，并按计划组织实施。通过组织“宪法宣誓”、初任检察官（员额制检察官晋升）和检察人员入职仪式、参观检察荣誉室、陈列室、警示教育基地等法制文化场馆，开展“检察官文化论坛”、“文化讲堂”、读书活动，观看优秀检察题材影视作品、文化展览、文艺演出等，引导检察人员牢固树立规范司法理念，筑牢严格、规范、公正、文明的思想根基。我院近几年组织员额制检察官进行了宪法宣誓，组织新党员进行了入党宣誓，组织党员去芷江抗日受降纪念馆和周逸群革命烈士纪念馆祭奠学习，组织了干警开展读书活动和周末道德讲堂，组织干警观看了《人民检察官》、《人民的名义》和《改革进行时》等影视作品和纪录片，也派员组织和参与了市院的元旦文艺晚会演出、全区运动会和全省第一届运动会等活动。
5.规范检察职业行为。大力加强检察职业文化建设，开展“检察职业行为”、“检察职业礼仪”培训及“检察职业行为文化”展示活动。加强窗口接待考评、听庭评议、审讯督查、案件质量评查，对检察人员职业行为适时评价和督导规范，引导检察人员保持良好形象和向上精神风貌。我院近年来对检察职业行为的规范力度很大，特别是司改以来，以流程监控和案件质量评查为抓手，全面规范司法行为和落实司法责任制，效果明显。仅2017年，对案件存在不规范和瑕疵的承办人进行通报，累计通报24人，扣发绩效共计24330元。还有我们的控告申诉检察部门控申接待窗口已经连续获得三届全国检察机关“文明接待室”称号。
6.促进司法作风改进。大力宣传全国全省检察机关先进人物、先进事迹，让广大检察干警学有榜样、赶有目标。深入开展岗位廉政警示教育，加强廉政文化建设，引导检察人员筑牢拒腐防变思想防线，改进司法作风。同时，我院还号召全院干警向万小芬、向波和田升三位同志学习，并将它们的先进事迹报送上级院，也利用“两微一端”新媒体和信息简报等进行了宣传报道。
（二）繁荣检察文艺创作，丰富精神文化生活
1.加强检察文艺创作。注重从检察实践中挖掘素材，开展影视剧、文学、书法绘画、摄影、音乐舞蹈、戏剧等文艺创作，在报刊杂志、网络新闻媒体等传媒平台展播。我院干警积极参加文艺创作，结合工作和生活，派员参演了市院反腐题材小电影，许多诗歌散文和摄影作品入选“铜仁检察”专刊，今年选派干警排练了民族舞蹈参加全市检察机关新年文艺晚会，我院“两微一端”和门户网站及时宣传了干警的文艺作品。
2.丰富检察文艺活动。围绕检察工作主题，积极开展书画、摄影、歌舞、朗诵、笔会、新媒体作品创作等群众性文化活动，鼓励检察题材网络文学、网络音乐、徽电影、徽视频、网络剧、网络动漫等作品创作，满足检察人员精神文化追求。开展经常性体育活动或竞技比赛，提高检察人员体能素质。我院经常性开展文体活动，派出干警积极参加省市区各级文体活动或技能竞赛，组织干警进行了户外拓展训练、登山、文艺演出、才艺展示等活动，并在新媒体和其他新闻媒体上进行了宣传展示。
（三）健全基础文化设施，营造良好文化氛围
1.文化基础设施完善。我院建有规模相当、方便实用的图书室（电子阅览室)、院史荣誉室、文体活动室（球场、健身房）等文化场所，图书藏量丰富、更新及时管理规范，文体活动场所相对固定，配备基本文体活动设施。
2.文化建设载体丰富。结合本院实际和检察人员需求，成立或参加检察官文联或各类文艺团体、兴趣小组，在检察门户网站、检察局域网、“两微一端”等开办检察文化专栏，宣传检察文化工作、文化活动。栏目内容丰富，互动性强，点击率高。我院干警参加了全市检察官文联、业余羽毛球俱乐部、业余足球俱乐部等团体组织，并对相关活动在“两微一端”等传媒平台上进行了宣传。
3.办公环境良好。我院注重办公区域文化氛围打造，因地制宜建设体现检察特色、富有法治文化内涵的文化长廓、橱窗、庭院，悬挂反映检察工作理念、检察职业精神、公正廉洁司法要求的院赋、格言警句、图案标识、文化作品，包括食堂文化、办公室、会议室等，营造庄重和谐、积极向上的办公文化环境。
（四）扩大文化宣传成效，促进检察公共关系
1.创新文化宣传形式。充分发挥新闻报刊、媒体网站、影视播出平台等宣传阵地作用，利用新媒体和信息化、大数据手段，以“中国梦·检察情”、“规范司法行为提升司法公信力”、“检察榜样”、“群众最喜爱的检察官”、“最美检察官”等不同形式载体，对检察工作新进展新成效和检察先进人物先进事迹进行全方位 、展示宣传，检察文化表现力、感染力和社会影响力强。我院积极组织干警学习上级检察机关和党组织要求党员干部学习的先进典型，同时还对我院田升、向波两位同志的先进事迹进行了宣传，塑造身边的正面典型，提高干警的职业认同感、使命感和责任感。
2.深化法治宣传教育。围绕“12·4”国家宪法日、“检察开放日”、“规范司法行为专项整治”等检察机关专项活动、国家或民族地区重大节日庆典，策划检察文化活动主题，组织开展法治宣传、优秀检察影视剧目展演、检察文艺节目巡演活动，深化法治宣传教育。健全法治宣传服务站（岗）、预防未成年人犯罪教育基地、职务犯罪警示教育基地(联合建立）。我院积极开展国家宪法日街头普法宣传、主题检察开放日、规范司法行为专项整治工作等活动，并利用“两微一端”和各种新闻媒体平台积极进行宣传，取得了很好的社会效果。
(五）形成检察文化成果，推动整体工作提升
1.形成检察文化品牌。依托历史文化，民族文化、红色文化资源，根据民族地域特点，融合时代精神，结合省级精神文明单位单位创建和全省检察机关“4+1”工程创建积极打造检察文化名片，形成具有检察职业特点、社会影响力的检察文化品牌。我院“碧江检察”微信公众号和头条号先后荣获“全省检察机关十佳微信公众号”和“全省最具影响力检察头条号”荣誉称号，碧江检察宣传品牌效应初显，影响力稳步提升。
2.取得有关研究成果。积极开展检察文化基础理论和应用理论研究活动，检察文化理论和实务研究取得—定成果，努力推进研究成果转化，形成或出版检察文化建设文集、专刊等。近年来我院信息简报和调研文章数量稳居全市第一，总数占全市10个区、县院总数近一半数量的比重，陈琴同志的文章获得全省调研文章三等奖，周原同志的文章获得十一届西部法治论坛征文比赛优秀奖，林鑫同志的文章获得全市检察机关规范司法行为主题征文竞赛一等奖。
3.实现整体工作提升。我院连续三届获得全国检察机关“文明接待室”荣誉称号，荣获2017年全省检察机关“先进集体”称号，荣获“书香贵州”十佳机关荣誉称号，“碧江检察”微信公众号和头条号先后获得省级荣誉，近三年本院年度绩效目标考核在全区连续获得一等奖，绩效业务考核在全市连续获得第一名，硕果累累，成绩显着。全院检察队伍职业信仰坚定、司法行为规范、办案能力突出、机关社会形象良好，检察工作报告赞成票、群众满意度测评均在95％以上，无一人违法违纪，连续13年无涉检赴省、进京信访发生。
二、主要经验及做法
（一）加强组织领导，扎实开展创建工作
我院党组高度重视“全省检察文化建设示范院”创建工作，坚持把创建工作与业务工作放在同等位置，建立了完善的检察文化创建工作机制。2013年我院被中共贵州省委宣传部、省精神文明办等单位评委书香贵州十佳机关，被铜仁市委、市政府评为文明单位。
1.成立创建工作领导小组，制定具体工作方案。制定了《铜仁市碧江区人民检察院2017年度“全省检察文化建设示范院”工作方案》，成立创建工作领导小组，并下设办公室安排专人负责创建工作。创建工作实行“一把手”负责制，将创建工作纳入全院工作规划、列入党组重要议事日程，党组中心组对检察文化建设开展了大讨论活动。
2.突出营造创建氛围，带动全院干警积极参与“全省检察文化建设示范院”创建工作。通过开展“三严三实”、“两学一做”等主题教育实践活动、规范司法行为专项活动、反腐倡廉教育活动，近年来本院实现了无“黄、赌、毒”等丑恶现象，无邪教活动，无干警违法违纪。组织干警主动为街道清理污泥脏水、清扫路面，劝阻和纠正部分市民车辆乱停乱放、乱倒乱扔垃圾等不文明行为。
（二）营造良好的读书氛围，推进学习型检察机关建设
1.制度理论学习制度，设置专门的图书室。注重培养干警良好的学习习惯，营造浓厚的学习氛围，在五楼建有图书阅览室，占地30平方米，共有贵州检察、人民检察、当代贵州、长安等9种书刊和900余册藏书。制定了详细的实施方案，努力打造学习型检察院，制定了干警学习计划、理论学习制度、检察官业务学习制度等一系列完善的学习制度，每年制定学习任务，鼓励干警多读多学，不断增强理论水平，转变作风，提高检察人员职业道德，把理论素养和知识水平转化为执法为民的能力。
2.积极参加读书会、报告会，学习先进事迹。经常组织干警参加读书会和报告会，听取专家学者的授课并进行交流，2016年组织干警集中学习了姜仕坤、陈明同志的先进事迹，培养干警趋正避恶的观念，转变工作作风，更加服务人民服务群众。院党组还号召全院干警学习本院田升和向波两位同事的先进事迹，塑造身边的先进正面典型。
（三）丰富检察文化内涵,提供文明优质检察服务365被限制如何解决_365提款超过7天_勤策365
1.我院干警积极参与知识竞赛多次获奖。通过平时组织干警学习党的十八大、十九大精神，全院掀起了学习党的十八大、十九大精神的热潮，我院干警王淼代表碧江区政法系统参加全区十八大知识竞赛，获得一等奖，2015年参加铜仁市碧江区宪法知识竞赛获二等奖。2016年5月，碧江区政法系统举办“两学一做”、“三强三铁”主题教育演讲比赛。我院干警唐阳以《铁肩担正义、检魂系民心》阐述了自己对“两学一做”、“三强三铁”的理解与感悟，喜获三等奖。今年我院派出田艺、陈尧代表铜仁市检察机关篮球代表队参加全省第一届运动会获得篮球赛亚军，派员参加全区学习党的十九大主题知识竞赛和演讲比赛分别获得优秀奖和三等奖，组织干警参加全区运动会传统龙舟赛喜获三等奖。
2.营造丰富多彩的文化氛围。将龙舟精神与检察文化充分进行融合，在走道上张贴龙舟赛摄影作品5幅，扬龙舟精神，创检察佳绩。积极将检察文化与地方特色进行融合，在三楼走道上张贴具有地方特色的图片5幅，将梵净山、锦江河展现于检察文化中。专门请中国书法家协会会员撰写书法作品 20余幅，达到了艺术欣赏与警示教育相结合的目的。同时，鼓励干警进行文艺作品创作，成立了兴趣小组，分为运动、棋牌、娱乐、书画几大类，激发了广大干警的创作兴趣，文化氛围浓厚。培养干警业余爱好，时常开展拔河、广播体操、摄影等活动，设置了专门的电子阅览室、图书室供干警查阅、学习。
（四）依法履行批准逮捕、审查起诉职能，努力维护社会和谐稳定
五年来，我院共受理提请批准逮捕案件1808件2612人，其中批准逮捕1474件2141人。不批准逮捕249件383人，侦查机关撤回85件88人。受理移送审查起诉案件2193件3065人，其中提起公诉2025件2687人，不起诉79件130人，移送其他检察院81件230人，侦查机关撤回8件18人。 在依法履行批准逮捕、审查起诉职能中，紧紧围绕提升群众安全感，加强与公安机关、人民法院等机关的配合，全力维护国家安全和公共安全，批准逮捕以危险方法危害公共安全、非法制造、买卖枪支、弹药、交通肇事、危险驾驶犯罪197人，提起公诉382人。对犯罪严重、手段残忍、情节恶劣、社会危害极大的重特大案件主动提前介入，引导侦查取证，依法快捕快诉，消除群众恐慌，及时回应群众关切。批准逮捕利用“伪基站”、网络、银行卡实施的网络犯罪11人，提起公诉13人。深入开展打击食品药品安全犯罪专项活动，保障“舌尖上的安全”，批准逮捕危害食品药品安全犯罪29人，提起公诉34人。2014年，我院从一起涉及21人的生产销售伪劣产品案件中（注水牛肉案），依法查处行政机关不作为职务犯罪案件1件3人。今年7月对一起生产、销售有毒、有害食品案（福尔马林浸泡牛杂案）提起公诉，涉案金额170余万元。着力维护社会管理秩序，批准逮捕妨碍公务、寻衅滋事、贩卖毒品犯罪419人，提起公诉425人。严厉打击破坏社会主义市场经济秩序的严重犯罪，批准逮捕走私、金融诈骗、非法经营、制假售假犯罪56人，提起起诉78人。这些案件信息的公开宣传，赢得了网友的一片喝彩，对检察机关打击民生领域犯罪的努力表示赞赏。
（五）发挥控告申诉窗口优势，认真解决群众合理诉求
五年来，共受理和妥善处理群众控告申诉案件149件，做到“事事有着落，件件有回音”。对审判机关正确的判决和裁定，耐心做好服判息诉工作，消除当事人对审判机关判决和裁定的疑虑。在全省率先建成接待场所与办公区域分开的“一站式”检察信访接待中心，设有信访听证室、心理疏导室、检察长接待室、集体信访接待室等场所，配置了同步录音录像设备，配备了常用的急救药品、法律书籍和消防器材，以更好、更快的方式解决群众合理诉求。同时，对刑事案件中特别困难的被害人，启动司法救助程序，近年来，共办理司法救助案件26件，发放救助资金15万元。完善检务大厅窗口服务功能，认真落实检察机关案件信息查询、律师阅卷等制度，及时通过官方微博、微信等新媒体发布重要动态，主动接受人民群众及社会各界的监督。截止目前，我院已保持连续13年无涉检赴省进京信访案件发生。
（六）依法查办和预防职务犯罪，保持反腐高压态势
五年来，我院共立案侦查职务犯罪74人，其中贪污、贿赂犯罪62人，渎职侵权犯罪12人；涉及县处级领导干部犯罪9人，科级干部犯罪33人；涉案金额百万元以上5人。为国家挽回经济损失2400余万元。2012年重点查处了卫生系统商业贿赂案件9件9人；2013年、2014年重点查处了水利工程建设及招投标领域贿赂案件16件18人；2015年重点查处了涉农惠农领域职务犯罪案件9件10人；2016年重点查处了征地拆迁领域职务犯罪案件2件7人。我院职务犯罪预防工作始终坚持“惩防并举、标本兼治”的原则，以服务大局，为全区经济社会发展提供法律保障为目标，认真开展预防咨询、预防调查、预防宣传、警示教育等工作。结合办案剖析发案原因，查找管理漏洞，向发案单位和有关部门发出预防检察建议223件。广泛开展预防宣讲，组织开展专题讲座420场。开展预防调查55次，接受法律咨询580余次，提供行贿档案查询4069次，开展警示宣传教育8000余人（次）。我院依法依规及时发布职务犯罪案件办案信息，网络点击量高，网民关切度高，为检察机关反腐工作宣传赢得了掌声和好评。
（七）围绕中心,服务大局,为坚守发展和生态两条底线提供司法保障
按照区委的决策部署,努力探索服务我区经济效益、社会效益、生态效益同步提升的新思路新举措。一是创新服务方式,助推经济发展。在全市率先开展检察机关督促起诉专项行动,共办理督促起诉案件88件,收回国有资金3.8亿元。二是积极服务我区生态文明建设，成立生态环境保护检察专门机构,配备生态检察干警4名。积极参与贵州“六个一律”环保“利剑”、森林保护“六个严禁”等专项行动,扎实开展补植复绿活动，在全市率先建立补植复绿点，对11起破坏生态环境的犯罪行为，监督侦查机关立案侦查，对26起破坏生态环境犯罪案件提起公诉。由于工作成绩突出，2015年9月，全省检察机关生态环境保护专项行动第三次推进会在我院召开，我院作为先进典型作了交流发言。三是督促行政执法机关依法履职，发出检察建议195份，其中建议相关部门向侦查机关移送刑事案件线索26件。四是积极探索公益诉讼试点工作。2016年以来，为了保护土地资源，修复生态环境，维护国家和社会公共利益，初查公益诉讼案件39件，完成诉前程序5件，向法院提起公益诉讼案件3件，法院判决均支持了我院的全部诉讼请求。五是搭建检企联系平台,服务企业发展。先后举办检察长和企业董事长“两长论坛”4次,为我区经济社会发展提供有力的司法保障。公益诉讼作为检察机关的新职能和新责任，利用新媒体平台和新闻媒体的大力宣传，成为检察工作的又一亮点，保护公益的检察职能得到了老百姓的拥护和支持。
（八）坚持从严治检，着力打造过硬队伍
始终把队伍建设摆在各项工作的首位，坚持严教育、严管理、严监督。五年来，通过开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育等主题教育实践活动，大力倡导“当日事当日毕”、“谁主管谁负责”的工作理念,激发全体干警争先创优、激情干事的热情。五年来，我院的整体素质和能力不断提升，我院现有干警编制数73人，其中中央政法专项编制60人，事业编制6人，工勤编制7人，目前在编干警58人。现因国家监察体制改革，已经按要求向区监察委划转编制15个、人员10人。近年来，我院的整体素质和能力不断提升，2013年荣获“书香贵州十佳机关”，控告申诉检察工作、生态环境保护检察工作先后被省检察院评为先进集体，并被荣记“集体二等功”。2008-2017年，控告申诉监察部门连续三届被最高人民检察院授予全国检察机关“文明接待室”荣誉称号。2015年，我院派驻区看守所检察室荣获全国“一级规范化检察室”。2016年5月，我院创办的微信“碧江检察”荣获“全省检察机关十佳微信”，2016年9月“碧江检察”头条号荣获贵州最具影响力检察头条号。2017年2月，省检察院授予我院民生资金保护专项活动“先进集体”的荣誉称号。今年12月，我院被省院评为“全省检察机关先进集体”。今年我院反贪局长和反渎局局长被记个人三等功。2014年、2015年、2016年连续三年在全市检察机关目标考核中和全区绩效考核中荣获第一。近年来，我院先后有23个集体和58名个人受到区级以上表彰奖励，其中受到省部级以上表彰10人。
三、工作发现的问题及下一步打算
因为受办公楼老化等客观因素的影响，我院的检察文化基础设施相对落后，老楼的设计、面积和质量都存在问题，没有地方设置地下停车场、篮球场、羽毛球场等基础设施，该问题需要待搬迁新办公楼以后解决。另外，干警创作的文艺作品和调研文章等数量较多，但是质量还有待进一步提高，暂时还没有荣获国家级奖励的文艺作品，激发和鼓励干警文艺创作的工作力度和激励机制有待进一步强化和完善。下一步，我院将从以下几个方面进一步推进检察文化建设：
一是全面开展检察院文化建设活动，营造浓厚的活动氛围，扩大社会影响。365被限制如何解决_365提款超过7天_勤策365
多形式组织开展以社会主义核心价值观，社会主义法治理念、检察职业精神、职业道德，理想信念、“两学一做”、“三强三铁”学习教育，以“先进典型”、“先进人物”、“先进事迹”为主题的影视精品创作及微电影、微视频、微图文征集活动；围绕规范司法文化建设，开展 “检察文化建设示范院”、“微电影”、“专题片”评选推荐工作；评选全院检察机关规范司法标兵，向全社会进行集中宣传。
二是不断总结经验，巩固提高。结合创建省级文明单位和全省检察机关“4+1”创建工程，全面推进主题检察文化建设，认真总结经验成果，指导和推进我院文化建设创新发展，为新时期检察工作健康发展提供强有力文化服务和保障。
三是统筹全局，将检察文化建设工作作为提升检察形象和影响力的核心工作进行谋划。逐步建立健全激发和鼓励检察人员进行文艺创作的制度机制，打造一支高素质的检察文化创作、宣传队伍和文化品牌，树立更好的检察形象。
铜仁市碧江区人民检察院
2017年12月20日
