近日,最高人民检察院发布“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项活动优秀组织单位和优秀案件,息烽县人民检察院《贵州省息烽县国土资源局申请执行拆除非法修建建筑物和其他设施决定检察监督案》案例入选,该案系通过贵阳市人民检察院大数据平台捕捉获取案件线索后成功办理的首批行政非诉执行监督案件之一。
为破解土地行政处罚决定申请强制执行难题,促进自然资源法治建设,2021年3月,最高检决定在全国开展“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项活动。息烽院认真践行精准监督、穿透式监督、双赢多赢共赢等理念,加强与自然资源主管部门在土地执法查处领域的协作配合,破解了土地查处领域行政处罚决定申请强制执行难题,共办理土地执法查处领域监督检察建议26件,案涉土地面积345277.39平方米,督促行政机关追缴罚款429020.59元。
强化责任落实,形成工作合力
专项活动开展后,息烽县院以高度的责任感和使命感,由分管检察长带头开展案件线索摸排、案件调查等相关工作,该院通过与现场走访、沟通协调、签订《关于加强行政检察与行政执法相衔接的实施意见》等方式,形成检察机关与行政执法机关的司法、执法工作合力。
强化科技赋能,破解监督难题
线下线索难以获得,检察人员不得不另辟蹊径,运用大数据办案思维,以智慧检察监督大数据平台扩大行政检察监督案源,通过上级院开发运行的“非诉执行助手”,向数据要线索,向科技要效能,综合运用智能筛查、信息研判等手段,通过该平台发现贵州省息烽县国土资源局申请执行拆除非法修建建筑物和其他设施决定检察监督案存在违反法律规定等情形,立刻展开调查,及时制发检察监督,督促行政机关和人民法院规范执行活动。
强化穿透监督,促进依法行政
在办理该类案件过程中,息烽县院做到逐环节全过程穿透式监督,同时以个案为突破口,延伸监督触角,穿透至类案监督。从行政非诉执行案件受理、审查、执行等环节入手,对行政机关催告程序、申请强制执行材料错误等不规范履职及法院办理非诉执行案件全过程进行监督,通过口头或书面检察建议予以纠正,并积极通过“圆桌会议”等方式,构建协作机制,实现对普遍性问题的有效解决,以协作联动有效监督人民法院规范司法,促进行政机关依法行政,破解土地执法查处领域普遍性问题,彰显行政检察工作在社会治理体系建设中的独特价值。